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從高油價談美國的因應策略


油小看大集
從高油價談美國的因應策略

石油輸出國家組織(OPEC)於一九六Ο年由伊朗、伊拉克、沙烏地阿拉伯、科威特及委內瑞拉等國發起成立,迄今已邁入第四十一年。目前OPEC會員國除了五大發起國之外,還有卡達、印尼、利比亞、阿拉伯聯合大公國、阿爾及利亞及奈及利亞,計有十一國,原油總產量高佔全球的四二%,在國際油市居於舉足輕重的地位,更牽動整體油價走勢。

回顧世界油價起落史,令人記憶猶新的是,一九七Ο年每桶原油平均僅二美元,到了一九七三年阿拉伯國家對美國採取石油禁運措施,油價飛漲數倍,達到每桶十五美元;一九七九年伊朗國王巴勒維遭罷黜後,油價攀升至每桶廿四美元;一九八一年兩伊戰爭爆發,油價狂飆,衝破每桶卅九美元,之後逐漸回跌,每桶約在十二~廿美元之間;一九九Ο~九一年伊科戰事起,油價一度上升到每桶卅美元以上;前幾年亞洲金融風暴,油價下探至每桶十美元,可見世界油價起伏不定,除了OPEC的影響力之外,更與全球政經情勢息息相關。目前因全球經濟景氣復甦,原油供給吃緊,油價持續走強,再度站上每桶卅美元關卡。

今年十月初,石油輸出國家組織在委內瑞拉舉行成立四十周年慶祝大會,會中美國及歐洲國家均強烈關注油價高漲帶來的衝擊,呼籲產油國提高產量以平抑價格,但委國主席卻大聲疾呼,提醒西方國家應檢討本身燃料稅太高、市場投機炒作、煉油設備不足以及制度面欠佳等問題。

而美國境內歷年來油品消費量不斷增加(註),以及近兩年來油價節節上升,普通無鉛汽油由每加侖一美元漲至一˙五美元、家用燃料油由每加侖九角漲至一點四五美元;天然氣每一千立方呎從六美元漲至九美元;東北地區冬季每家平均所需燃料油費用,從一九九七~八年的五九一美元到二ΟΟΟ~一年增加為九Ο一美元,使一般民眾(尤其是低收入戶)叫苦連天;煉油廠平均原油成本也由每桶十美元上升到目前的卅美元,針對此一情勢,美國採取如下短期因應措施:

●增加生產,並積極進行探勘;
●協助真正需要幫助的人,補助低收入戶的能源費用;
●對於購併案嚴加把關,防止購併的油公司提高汽油及燃料油價格;
●在緊急時動用策略性儲油(SPR)。


至於長期因應作法包括:
●提高行車里程數標準,由國會督促運輸部提高「統合平均燃料經濟標準」(corporate average fuel-economy,簡稱 CAFE);●簡化煉油廠生產規範,停止過多的汽油摻配限制,以減少生產瓶頸;●在保護自然環境(如北極自然野生保護區等)的前提下,開放更多的生產區域,以增加本土油氣自給量;●回歸市場機制,促使高油價帶動、鼓勵節約能源及開發新能源。

註:

一九七四年一六˙七百萬桶/日;
一九八四年一五˙七百萬桶/日;
一九九四年一七˙七百萬桶/日;
一九九九年一九˙五百萬桶/日。


本文轉載自石油通訊八十九年十一月號 (591)



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